第423章 洛阳之盟
第二天早上洛宁醒来，发现枕在陆翩翩的腿上。
可是他明明记得，没有主动这么干啊。
他眼睛看不见，耳朵却听到陆翩翩醒了。
洛宁翘起脑袋，“麻了吧？”
陆翩翩揉揉酸麻的腿，“孤男寡女的待在九思宫整整一宿，这若是传出去，就是大兖摄政公主的风流韵事啊。”
“其实咱啥也没干，这岂非冤枉？嘻。”
洛宁一笑而起，“这要是传到雍王的耳中，他可能会怀疑我们有勾结呢。”
陆翩翩也笑了，“幸亏你现在看不见，若是能看见，一大早醒来看见一个丑八怪…嘻。”
洛宁摇头，“爷都瞎了，你还说这种轻巧话，不当人女。”
两人起来舆洗，吩咐宫人传膳。等到用了朝食，又商量了一会儿，这才好整以暇的出宫会客。
诸侯皆已经等候在鹿鸣宫。
叙礼之后，陆翩翩开门见山的说道：
“诸位，我有一个提议，为了消弭九州纷争，建立华夏天朝……”
陆翩翩将洛宁的方案说了一遍，尤其细说了如何推举天子，以及华夏宪法、统一文字度量衡等事情。
她没有说是洛宁的意思，只说是自己的设想。
诸国国君和储君，早就达成一致，组建华夏联盟，凌驾于诸国王廷之上。
如今陆翩翩将华夏联盟换成华夏天朝，当然也没问题。
九州一直这么打下去，何时是个头？
打了六百年，乱了六百年，早就该一统了。
这种一统方式，各国社稷都能保存，还能受到朝廷保护，在本国之内，仍然有自己的王廷，这当然很好。
年少的豫王文歆，再次首先表态道：“寡人听公主的。”
荆王孟熙道：“可是推荐谁为天子呢？”
按照打败雍国，达成议和的功劳和威望，当然是舞阳公主。
可问题是，舞阳公主只是摄政公主，不是兖国国君，怎么能做天子？
肯定不行。
兖国国君只是个孩子，当然没有威望进位天子。
至于豫国国君，只是个少年，还是舞阳公主所立，毫无威望，当然也排除在外。
华夏朝廷初建，为了建立朝廷权威，当然需要一位威望很高，实力很强的国君为第一位天子。
否则，诸王如何心服口服？
这第一位天子，关系到华夏天朝的威信是否能顺利巩固，至关重要。
荆王孟熙很想进位天子，可是他自己也知道，他的威望…不够！
扬王顾礼也很是心动，他很想进位为天子。可是他也没有自信！
其他的比如徐王、冀王、青王、梁王，虽然都有资格，可威望终究差了一些，谁进位天子都令人难以心服口服。
众人思来想去，无奈的发现，最有资格进位天子的，居然是之前一直想武力统一天下的雍王！
虽然他们不喜欢野心勃勃、霸道好战的雍王，可是他们不得不承认，雍王是天下最有威势的国君。
平心而论，堪称一代雄主。
雍王也是最强大的诸侯，即便经历东方惨败，元气大伤，可仍然是国力最大、武力最强、人口最多的一国。
若非舞阳公主力挽狂澜，此时只怕雍国吞并半个天下了。
可是，雍王多年来一直是诸国的敌人，推举他为第一位天子，又很是荒谬。
陆翩翩知道诸侯的心思，直接说道：“我推举雍王赵征，进位天子，坐镇洛阳。”
“这洛阳，将来就是华夏京都。”
荆王不禁皱眉道：“雍王为天子，会不会依仗天子之权，欺压诸侯？”
扬王也神色担忧的说道：“是啊。雍王的确是诸侯之首，雍国也最强，寡人承认，雍王最有资格。可是，雍王本就野心勃勃，若是他再拥有天子大权，占据天下大义…”
三位太子也都神色迟疑，显然既知道雍王最有资格，也对雍王缺乏信任。
洛宁却是说话了：“诸位君上，外臣代表雍王，有几句话要说。”
“雍王为何要一统华夏？真的只是为了霸占天下，灭各国社稷，独裁九州么？非也！”
“雍王一统六合之心，也是为了以战止战，结束战乱六百年的大争之世，天下共享太平。”
“可若是能不战而统，能求同存异，诸夏亲如一家，那何须非要攻灭诸国社稷呢？”
“如今，雍国东方大败，武力统一天下的势头已经被打断，雍国也元气大伤。若是仍然坚持武统九州，先不说能不能，即便能…”
“那起码还要再打几十年，不知道还要死多少人。可是北方和西方的夷狄，却虎视眈眈啊。”
“雍王何其不智，才会一意孤行的再兴干戈，挑起诸夏内战呢？”
“他若是能进位天子，不世之功已经在手，又何须再起刀兵？岂非多此一举？”
洛宁说到这里，指着外面，“为了数百万联军作战，诸国千余万民夫日夜输运粮草辎重，徭役繁重，直如牛马！”
“而各国都已经民穷财尽，库藏虚耗，仍然在横征暴敛，美其名曰：国战！”
“可是百姓和士卒，早就怨声载道、不堪重负了！”
“这哪里是国战？这分明就是内耗！自相残杀！谁也赢不了！”
“再这么打下去，天下还没一统，百姓和士卒就要造反了！”
“到时天下大乱，王冠委地，诸夏元气大伤，外族趁机入侵，立刻就是亡天下之局！”
“如今九国之君，没有比雍王更适合进位天子了。雍王登极，天下立刻不战而统！”
“若是雍王违反华夏宪法，便是天下公敌，诸国共讨之！”
洛宁一番话，在坐的诸侯无不凛然色变。
根本无法反驳！
“好！”冀国太子首先站起来，“我代表父王，推举雍王进位天子！”
“寡人推举雍王。”扬王也表态了，“但雍王，必须遵守卫盟约。否则，寡人也不怕继续打下去。”
很快，推举雍王进位天子的诸侯，就超过了一半。
诸国卿士审时度势之下，也不得不承认，雍王的确最适合做天子。
荆王眼见大多数人同意，也只得表态道：
“寡人自然不反对雍王为天子，可寡人有个要求，雍王必须来洛阳登极，只能坐镇洛阳。”
洛宁笑道：“雍王已经同意，他愿意坐镇洛阳。雍王的诚意，诸位君上应该不会再怀疑了吧？”
还在长安时，雍王听了洛宁的设想，当即就表态，若是诸侯愿意推举他为第一任天子，那他可以离开长安，坐镇洛阳。
要是不愿意来洛阳，那说明雍王根本没有天下为公的诚意。
陆翩翩拍案道：“好！那就派人告诉雍王，诸国愿意推举他为天子！”
“洛阳会盟之后，就请他来洛阳登极！”
……
数日之后，天下瞩目的洛阳会盟，终于正式开始了。
城外山下的大礼宫，已经布置妥当，此时钟磬齐鸣、管弦齐奏，会盟的依仗队伍也气势宏大。
按照会盟之礼仪，高台已经筑好。
高台上的四色“方明”，上圭下壁、东环南璋、西琥北璜，也都设置妥当。
高台下准备埋入牺牲和盟约的方坑，也整整齐齐的挖好了。
大礼宫外的广场上，诸国国君和储君都已冠冕堂皇，肃然而立，各自身后都是本国的卿士大夫。
陆翩翩站在东方，代表兖国。洛宁站在西方，代表雍国。
香坛中的燃放的香烟，弥漫了整个宫殿。
一队身穿白衣，头戴兽面，披发跣足的巫师，正在鼓乐之下跳着大傩之舞，以娱乐上天神灵。
法铃和玉片的声音伴随着庄严肃穆的号角和钟磬声，仿佛是神灵之音。
高高的祭台之上，已经摆好了太牢牺牲。
尤其是最中间的那颗头角峥嵘、已经被割掉牛耳的牛首，很是引人瞩目。
牛头两边站着两位豫国太祝，一人捧着盛放牛血的盘子，一人捧着盛放牛耳的盘子。
按礼，会盟必须执牛耳，结盟者依次抚摸牛耳朵。因为牛耳盲，听不见离间挑拨的话，寓意“守信守约”。
司盟官大声道：“请盟主率先登坛！”
陆翩翩缓步出列，沿着高坛的台阶，不疾不徐的拾阶而上，站在‘方明’之下。
太祝肃然走到陆翩翩面前下跪，高高奉起牛耳盘，唱喝道：
“盟主在上，请执牛耳！”
陆翩翩代表兖国，乃是此次洛阳之盟的盟主，当然是执牛耳者。
陆翩翩伸手拿起一对牛耳，高高举起，以示诸侯。
诸侯看着手执牛耳的陆翩翩，都是神色羡慕。
然后，诸侯依次走上高台，环列‘方明’左右。
此时，担任司盟的卿士，捧着朱砂写成的盟约丹书，高声宣读道：
“万年已降，爰有华夏，九州苗裔，本为一家…”
“…奉虞德衰微，礼崩乐坏，天命弗常，诸夏相伐，干戈寥落…大争之世垂六百年，而黎民涂炭，苍生倒悬，天下疲敝，九州无宁日也…”
“…当此之时，分久必合，人心向安，天下图治，大道混同，大势汤汤不可逆也…”
“…是以九州诸侯，庙堂卿士，闾巷褐夫，山泽鸟兽，无不顺应天命，莫不讴歌大同…”
“…既而休兵止战，会盟洛阳，负天下之所望，行诸夏之义举，开太平一统之大业。定千秋盛世之宪法，建百世不坠之天朝…则九州同，四海一…”
“…秉持公心，推举天子，统辖九州，权衡诸夏…而宪法如天，煌煌其言…”
“…凭强犯寡则眚之…暴内陵外则坛之…负固不服则侵之…放弑其君则残之。犯令陵政则杜之…”
“…和睦诸侯，敬奉天子，同气连枝，共抗夷狄…”
“…有背此盟，天地神明，祖灵先君，皆是纠是殛，不融于诸夏…神人共弃之，天下共击之！”
洋洋千余言的盟书念完，陆翩翩率先盟誓道：
“苍天在上，黎民在下，兖国不敢背盟。此盟已成，九州同好，诸夏同一。”
说完，伸手探入牛血盘，蘸了牛血，涂抹自己的嘴唇，用牛血歃面。
诸侯也都跟着盟誓道：“苍天在上，黎民在下，我国不敢背盟。此盟已成，九州同好，诸夏同一。”
接着依次蘸了牛血，涂唇歃面。
洛宁也没落下。猩红的牛血涂抹到嘴唇上，很是肃穆。
然后，诸侯一个个伸手抚摸牛耳，表示再也听不到挑拨离间的话，忠于盟约。
最后，盟书送到各人手中，而之前宣读过的那份，连同祭坛上的牺牲，全部放进坛下挖好的方炕，掩埋之。
这就是祭祀山川大地了。
……
洛阳之盟后，联军和雍军正式停战。
各国一千多万运输粮草军需的民夫，得以解除徭役，各归乡里。
庞大的联军，开始分批回国。
雍军主力也分批撤回关中，抵抗南下东进的东胡和西戎。
天下苦久的大战，终于结束了。
但诸侯也没有离开洛阳，因为要等候雍王来洛阳，参加进位天子、建立华夏天朝的大典。
陆翩翩、洛宁、诸侯也没有在洛阳闲着，而是准备大典礼仪。
更重要的是，商量新朝中央官位的人选，以及修改《华夏宪法》、《九州约法》等律法。
在洛宁看来，此时的诸国国君和卿士大夫，在他和陆翩翩的主导下，担负起了立法者的角色。
为了替本国争取到更多的朝廷官位，诸侯们数次发生争论。
最后，众人终于通过一个妥协之后的方案。
首先是最敏感的华夏禁军。
抽调各国精锐，组建禁军。定额一百万人。
一半驻扎在洛阳为中心的京畿，一半驻扎在天下战略要地。
天子统帅华夏禁军，没有诏命，任何人不可调兵。
但禁军将领人选，各国均分。
各国全部裁减兵马，每国最多保留四十万，作为地方驻军。
各国给朝廷的贡奉，为本国赋税的三成。
朝廷高官为三公九卿，中央最高机构为监国府。
监国府虽然是最高机构，可只监督国政，审议诏书，修改律法，并不实际理政。
在洛宁看来，类似于议院。
这当然是他的主意。
监国府设置九位监国上卿，由诸国国君或太上国君担任。名义虽然很尊贵，但不实际理政，并非宰相。
监国府之下，是尚书台、枢密台、御史台，称为三台。
三台长官三公，才是真正的宰相。
三台之下，设立十二个办事衙门。
天子所率的一府、三台、十二衙，就是华夏朝廷。
新朝实行品官制。分朝廷和各国王廷卿士大夫为九品。
监国上卿为正一品，三公为从一品。
三台十二衙，共设五品以上官员三百六十员，人选由各国均分举荐。
这些官员来自各国，天子和朝廷没有任命权，却有罢黜权。
禁军武将也是如此。天子和朝廷没有任命之权，却有罢黜之权和指挥之权。
但天子直属禁卫除外，将领人选由天子亲自任命。
这一切，既能让天子有权威，也能约束天子。
而且，诸侯和朝廷也能平衡。
任何力量，都很难打破这个平衡。
就在诸侯们达成一致，结束争吵之时，雍王的大驾已经出关。
整个洛阳都知道，即将登极的新朝第一位天子，终于到了洛阳！
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可是他明明记得，没有主动这么干啊。
他眼睛看不见，耳朵却听到陆翩翩醒了。
洛宁翘起脑袋，“麻了吧？”
陆翩翩揉揉酸麻的腿，“孤男寡女的待在九思宫整整一宿，这若是传出去，就是大兖摄政公主的风流韵事啊。”
“其实咱啥也没干，这岂非冤枉？嘻。”
洛宁一笑而起，“这要是传到雍王的耳中，他可能会怀疑我们有勾结呢。”
陆翩翩也笑了，“幸亏你现在看不见，若是能看见，一大早醒来看见一个丑八怪…嘻。”
洛宁摇头，“爷都瞎了，你还说这种轻巧话，不当人女。”
两人起来舆洗，吩咐宫人传膳。等到用了朝食，又商量了一会儿，这才好整以暇的出宫会客。
诸侯皆已经等候在鹿鸣宫。
叙礼之后，陆翩翩开门见山的说道：
“诸位，我有一个提议，为了消弭九州纷争，建立华夏天朝……”
陆翩翩将洛宁的方案说了一遍，尤其细说了如何推举天子，以及华夏宪法、统一文字度量衡等事情。
她没有说是洛宁的意思，只说是自己的设想。
诸国国君和储君，早就达成一致，组建华夏联盟，凌驾于诸国王廷之上。
如今陆翩翩将华夏联盟换成华夏天朝，当然也没问题。
九州一直这么打下去，何时是个头？
打了六百年，乱了六百年，早就该一统了。
这种一统方式，各国社稷都能保存，还能受到朝廷保护，在本国之内，仍然有自己的王廷，这当然很好。
年少的豫王文歆，再次首先表态道：“寡人听公主的。”
荆王孟熙道：“可是推荐谁为天子呢？”
按照打败雍国，达成议和的功劳和威望，当然是舞阳公主。
可问题是，舞阳公主只是摄政公主，不是兖国国君，怎么能做天子？
肯定不行。
兖国国君只是个孩子，当然没有威望进位天子。
至于豫国国君，只是个少年，还是舞阳公主所立，毫无威望，当然也排除在外。
华夏朝廷初建，为了建立朝廷权威，当然需要一位威望很高，实力很强的国君为第一位天子。
否则，诸王如何心服口服？
这第一位天子，关系到华夏天朝的威信是否能顺利巩固，至关重要。
荆王孟熙很想进位天子，可是他自己也知道，他的威望…不够！
扬王顾礼也很是心动，他很想进位为天子。可是他也没有自信！
其他的比如徐王、冀王、青王、梁王，虽然都有资格，可威望终究差了一些，谁进位天子都令人难以心服口服。
众人思来想去，无奈的发现，最有资格进位天子的，居然是之前一直想武力统一天下的雍王！
虽然他们不喜欢野心勃勃、霸道好战的雍王，可是他们不得不承认，雍王是天下最有威势的国君。
平心而论，堪称一代雄主。
雍王也是最强大的诸侯，即便经历东方惨败，元气大伤，可仍然是国力最大、武力最强、人口最多的一国。
若非舞阳公主力挽狂澜，此时只怕雍国吞并半个天下了。
可是，雍王多年来一直是诸国的敌人，推举他为第一位天子，又很是荒谬。
陆翩翩知道诸侯的心思，直接说道：“我推举雍王赵征，进位天子，坐镇洛阳。”
“这洛阳，将来就是华夏京都。”
荆王不禁皱眉道：“雍王为天子，会不会依仗天子之权，欺压诸侯？”
扬王也神色担忧的说道：“是啊。雍王的确是诸侯之首，雍国也最强，寡人承认，雍王最有资格。可是，雍王本就野心勃勃，若是他再拥有天子大权，占据天下大义…”
三位太子也都神色迟疑，显然既知道雍王最有资格，也对雍王缺乏信任。
洛宁却是说话了：“诸位君上，外臣代表雍王，有几句话要说。”
“雍王为何要一统华夏？真的只是为了霸占天下，灭各国社稷，独裁九州么？非也！”
“雍王一统六合之心，也是为了以战止战，结束战乱六百年的大争之世，天下共享太平。”
“可若是能不战而统，能求同存异，诸夏亲如一家，那何须非要攻灭诸国社稷呢？”
“如今，雍国东方大败，武力统一天下的势头已经被打断，雍国也元气大伤。若是仍然坚持武统九州，先不说能不能，即便能…”
“那起码还要再打几十年，不知道还要死多少人。可是北方和西方的夷狄，却虎视眈眈啊。”
“雍王何其不智，才会一意孤行的再兴干戈，挑起诸夏内战呢？”
“他若是能进位天子，不世之功已经在手，又何须再起刀兵？岂非多此一举？”
洛宁说到这里，指着外面，“为了数百万联军作战，诸国千余万民夫日夜输运粮草辎重，徭役繁重，直如牛马！”
“而各国都已经民穷财尽，库藏虚耗，仍然在横征暴敛，美其名曰：国战！”
“可是百姓和士卒，早就怨声载道、不堪重负了！”
“这哪里是国战？这分明就是内耗！自相残杀！谁也赢不了！”
“再这么打下去，天下还没一统，百姓和士卒就要造反了！”
“到时天下大乱，王冠委地，诸夏元气大伤，外族趁机入侵，立刻就是亡天下之局！”
“如今九国之君，没有比雍王更适合进位天子了。雍王登极，天下立刻不战而统！”
“若是雍王违反华夏宪法，便是天下公敌，诸国共讨之！”
洛宁一番话，在坐的诸侯无不凛然色变。
根本无法反驳！
“好！”冀国太子首先站起来，“我代表父王，推举雍王进位天子！”
“寡人推举雍王。”扬王也表态了，“但雍王，必须遵守卫盟约。否则，寡人也不怕继续打下去。”
很快，推举雍王进位天子的诸侯，就超过了一半。
诸国卿士审时度势之下，也不得不承认，雍王的确最适合做天子。
荆王眼见大多数人同意，也只得表态道：
“寡人自然不反对雍王为天子，可寡人有个要求，雍王必须来洛阳登极，只能坐镇洛阳。”
洛宁笑道：“雍王已经同意，他愿意坐镇洛阳。雍王的诚意，诸位君上应该不会再怀疑了吧？”
还在长安时，雍王听了洛宁的设想，当即就表态，若是诸侯愿意推举他为第一任天子，那他可以离开长安，坐镇洛阳。
要是不愿意来洛阳，那说明雍王根本没有天下为公的诚意。
陆翩翩拍案道：“好！那就派人告诉雍王，诸国愿意推举他为天子！”
“洛阳会盟之后，就请他来洛阳登极！”
……
数日之后，天下瞩目的洛阳会盟，终于正式开始了。
城外山下的大礼宫，已经布置妥当，此时钟磬齐鸣、管弦齐奏，会盟的依仗队伍也气势宏大。
按照会盟之礼仪，高台已经筑好。
高台上的四色“方明”，上圭下壁、东环南璋、西琥北璜，也都设置妥当。
高台下准备埋入牺牲和盟约的方坑，也整整齐齐的挖好了。
大礼宫外的广场上，诸国国君和储君都已冠冕堂皇，肃然而立，各自身后都是本国的卿士大夫。
陆翩翩站在东方，代表兖国。洛宁站在西方，代表雍国。
香坛中的燃放的香烟，弥漫了整个宫殿。
一队身穿白衣，头戴兽面，披发跣足的巫师，正在鼓乐之下跳着大傩之舞，以娱乐上天神灵。
法铃和玉片的声音伴随着庄严肃穆的号角和钟磬声，仿佛是神灵之音。
高高的祭台之上，已经摆好了太牢牺牲。
尤其是最中间的那颗头角峥嵘、已经被割掉牛耳的牛首，很是引人瞩目。
牛头两边站着两位豫国太祝，一人捧着盛放牛血的盘子，一人捧着盛放牛耳的盘子。
按礼，会盟必须执牛耳，结盟者依次抚摸牛耳朵。因为牛耳盲，听不见离间挑拨的话，寓意“守信守约”。
司盟官大声道：“请盟主率先登坛！”
陆翩翩缓步出列，沿着高坛的台阶，不疾不徐的拾阶而上，站在‘方明’之下。
太祝肃然走到陆翩翩面前下跪，高高奉起牛耳盘，唱喝道：
“盟主在上，请执牛耳！”
陆翩翩代表兖国，乃是此次洛阳之盟的盟主，当然是执牛耳者。
陆翩翩伸手拿起一对牛耳，高高举起，以示诸侯。
诸侯看着手执牛耳的陆翩翩，都是神色羡慕。
然后，诸侯依次走上高台，环列‘方明’左右。
此时，担任司盟的卿士，捧着朱砂写成的盟约丹书，高声宣读道：
“万年已降，爰有华夏，九州苗裔，本为一家…”
“…奉虞德衰微，礼崩乐坏，天命弗常，诸夏相伐，干戈寥落…大争之世垂六百年，而黎民涂炭，苍生倒悬，天下疲敝，九州无宁日也…”
“…当此之时，分久必合，人心向安，天下图治，大道混同，大势汤汤不可逆也…”
“…是以九州诸侯，庙堂卿士，闾巷褐夫，山泽鸟兽，无不顺应天命，莫不讴歌大同…”
“…既而休兵止战，会盟洛阳，负天下之所望，行诸夏之义举，开太平一统之大业。定千秋盛世之宪法，建百世不坠之天朝…则九州同，四海一…”
“…秉持公心，推举天子，统辖九州，权衡诸夏…而宪法如天，煌煌其言…”
“…凭强犯寡则眚之…暴内陵外则坛之…负固不服则侵之…放弑其君则残之。犯令陵政则杜之…”
“…和睦诸侯，敬奉天子，同气连枝，共抗夷狄…”
“…有背此盟，天地神明，祖灵先君，皆是纠是殛，不融于诸夏…神人共弃之，天下共击之！”
洋洋千余言的盟书念完，陆翩翩率先盟誓道：
“苍天在上，黎民在下，兖国不敢背盟。此盟已成，九州同好，诸夏同一。”
说完，伸手探入牛血盘，蘸了牛血，涂抹自己的嘴唇，用牛血歃面。
诸侯也都跟着盟誓道：“苍天在上，黎民在下，我国不敢背盟。此盟已成，九州同好，诸夏同一。”
接着依次蘸了牛血，涂唇歃面。
洛宁也没落下。猩红的牛血涂抹到嘴唇上，很是肃穆。
然后，诸侯一个个伸手抚摸牛耳，表示再也听不到挑拨离间的话，忠于盟约。
最后，盟书送到各人手中，而之前宣读过的那份，连同祭坛上的牺牲，全部放进坛下挖好的方炕，掩埋之。
这就是祭祀山川大地了。
……
洛阳之盟后，联军和雍军正式停战。
各国一千多万运输粮草军需的民夫，得以解除徭役，各归乡里。
庞大的联军，开始分批回国。
雍军主力也分批撤回关中，抵抗南下东进的东胡和西戎。
天下苦久的大战，终于结束了。
但诸侯也没有离开洛阳，因为要等候雍王来洛阳，参加进位天子、建立华夏天朝的大典。
陆翩翩、洛宁、诸侯也没有在洛阳闲着，而是准备大典礼仪。
更重要的是，商量新朝中央官位的人选，以及修改《华夏宪法》、《九州约法》等律法。
在洛宁看来，此时的诸国国君和卿士大夫，在他和陆翩翩的主导下，担负起了立法者的角色。
为了替本国争取到更多的朝廷官位，诸侯们数次发生争论。
最后，众人终于通过一个妥协之后的方案。
首先是最敏感的华夏禁军。
抽调各国精锐，组建禁军。定额一百万人。
一半驻扎在洛阳为中心的京畿，一半驻扎在天下战略要地。
天子统帅华夏禁军，没有诏命，任何人不可调兵。
但禁军将领人选，各国均分。
各国全部裁减兵马，每国最多保留四十万，作为地方驻军。
各国给朝廷的贡奉，为本国赋税的三成。
朝廷高官为三公九卿，中央最高机构为监国府。
监国府虽然是最高机构，可只监督国政，审议诏书，修改律法，并不实际理政。
在洛宁看来，类似于议院。
这当然是他的主意。
监国府设置九位监国上卿，由诸国国君或太上国君担任。名义虽然很尊贵，但不实际理政，并非宰相。
监国府之下，是尚书台、枢密台、御史台，称为三台。
三台长官三公，才是真正的宰相。
三台之下，设立十二个办事衙门。
天子所率的一府、三台、十二衙，就是华夏朝廷。
新朝实行品官制。分朝廷和各国王廷卿士大夫为九品。
监国上卿为正一品，三公为从一品。
三台十二衙，共设五品以上官员三百六十员，人选由各国均分举荐。
这些官员来自各国，天子和朝廷没有任命权，却有罢黜权。
禁军武将也是如此。天子和朝廷没有任命之权，却有罢黜之权和指挥之权。
但天子直属禁卫除外，将领人选由天子亲自任命。
这一切，既能让天子有权威，也能约束天子。
而且，诸侯和朝廷也能平衡。
任何力量，都很难打破这个平衡。
就在诸侯们达成一致，结束争吵之时，雍王的大驾已经出关。
整个洛阳都知道，即将登极的新朝第一位天子，终于到了洛阳！
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